[摘要] 近日，细心的读者发现由中央宣传部理论局组织编写的通俗理论读物《从“怎么看”到“怎么办”——理论热点面对面·2011》中，对住房问题进行了详尽论述，尤其着重强调了住房保障的问题。
近日，细心的读者发现由中央宣传部理论局组织编写的通俗理论读物《从“怎么看”到“怎么办”——理论热点面对面·2011》中，对住房问题进行了详尽论述，尤其着重强调了住房保障的问题。
调控房价要“两条腿走路”
“面对面”一书中提到，从2008年下半年开始，受国家房地产市场调控政策作用和国际金融危机的影响，我国房地产市场一度出现“价跌量减”的局面。但2009年第二季度以后，房价不但实现恢复性增长，且一路攀升，超过金融危机前的价。当年商品住宅平均价格涨幅达24.7%，远超过居民收入8.8%的增幅。一些大城市房价与收入比超过10，房价与租金比低至1比500以下，远超出通常认可的合理范围。
随之而来的强力调控可以说“取得了一定成效”，但在“面对面”一书中对此则表示，在很多普通家庭看来，房价依然过高，买房依然困难。目前，大部分城市的房价不仅没有像很多人期待的那样“应声而落”，反而仍在上涨。2011年6月，与前一个月相比，70个大中城市中仍有44个城市新建商品住宅价格上涨；与上一年同期相比，仍有67个城市新建商品住宅价格上涨。同时，受大城市严厉限购等政策的“挤压”，房价“涨潮”正迅速向中小城市转移。如北京实行“限购令”的当月，河北燕郊、三河等地某些楼盘就从每平方米7000元飙升至每平方米1万元。
对于“面对面”一书中就住房问题所作的阐述，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧给予了高度评价。他认为，“面对面”一书体现出这样一个主旨：推进保障和改善民生，将改革发展的成果惠及全体人民，这在“十二五”规划建议中被放在更加突出的位置，民生的理念贯穿于整个“十二五”规划建议。社会政策是和民众的利益直接相关的、从民众的角度去考量的政策。当前，要通过全面的制度安排，保障民众的六项基本权利，其中就包括居住权。
“面对面”一书对此也作出了进一步分析，“住房难”绝不仅是住房领域的问题，更是经济社会发展中诸多矛盾和问题的综合反映，涉及城镇化发展、收入分配格局调整、财税制度完善、消费结构升级等问题。因此，需要多管齐下、多措并举。住房制度改革以来的实践表明：解决住房问题，国家统建、福利分配的老路走不通，完全靠市场也不行。必须坚持“两条腿”走路，一方面抓好房地产市场调控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。
大手笔投入保障性住房建设
对于保障房建设，“面对面”一书中对此类现象做了明确表态——确保资金到位。
大手笔的保障房建设，离不开大手笔的资金投入。完成2011年保障房建设任务，需要1.3万亿元至1.4万亿元投资。中央财政将安排补助资金1030亿元，比2010年增长34.7%。地方政府也应加大支持力度，落实税费减免政策，确保将住房公积金增值净和不低于10%的土地出让净用于保障房建设。同时，探索利用住房公积金贷款支持、银行贷款、社会资金参与等方式，确保资金落实到位。
在保障房建设资金和分配问题外，质量问题也是保障性住房建设的一块心病。
今年4月，总投资8亿元的青海省拆迁移民安置工程“康川新城”被曝出存在严重质量问题。当地政府组织专家组对房屋进行全面质量检测，检测结果显示：21栋楼的个别楼层不同程度存在露筋、空洞、蜂窝麻面、阳台栏板强度不够等质量问题，其中有3栋存在混凝土构建强度偏低等严重质量问题，部分楼层被要求拆除重建。
“面对面”一书也就保障性住房质量问题表态，中央有关部门和各地政府针对保障房建设进度、工程质量、配套设施建设、运营管理等，出台了一系列具体政策措施。
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