[摘要] 规范征地拆迁行为,不容法规“空窗期”。
规范征地拆迁行为,不容法规“空窗期”。
值得注意的是,通知明确,在《土地管理法》等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称“新拆迁条例”)的精神执行。
《土地管理法》修订提速
今年1月,“新拆迁条例”公布施行。然而,这并未让关注拆迁的法律学者松口气。
北大法学院教授姜明安表示,当前很多拆迁矛盾都是发生在集体土地上,因此中国亟须修订《土地管理法》,规范农村集体土地上的征地拆迁。
国务院法制办、住房和城乡建设部负责人也指出,现在矛盾突出的确实主要在集体土地征收方面。
针对外界提出的“‘新拆迁条例’应一并解决集体土地和房屋征收问题”的意见,上述负责人表示,国有土地上的房屋征收和集体土地征收是分别由条例和《土地管理法》调整的,通过行政法规对征收集体土地作出规定是超越立法权限的。
但他们强调,将会同有关部门抓紧对《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定作出修改,由国务院尽早向人大常委会提出议案。
据了解,《土地管理法》的修订再次列入了今年的立法计划。
王锡锌表示,中国目前在城市化的过程中,对农地的需求越来越大,如何保住耕地利益,是目前面临的一大问题。此外,地方政府在土地财政驱使下,土地违法的现象很多,因此遏制违法、保护农民利益也很迫切。
但王锡锌也表示,相比于国有土地征收补偿来说,农村集体土地上的征收补偿所涉及利益更为复杂。
他认为,按照现行《土地管理法》,农村集体土地的征收补偿是按照被征收土地的原有用途给予补偿,价格往往很低。这也是造成农村集体土地上矛盾频发的重要原因。因此,如何分配发展成果,让农民享有合理的补偿,是《土地管理法》修订所必须解决的问题。
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