[摘要] 在千万套保障房建设带来的资金压力下，中央两部委近日对地方政府再度强调土地出让净收益10%要用于建设保障房。
其中，中央财政今年补助1030亿元，其余4000多亿元资金将主要依靠地方政府筹集。财政部预计2011年地方国有土地使用权收入在1.9万亿元左右，其中会有多少用于保障房建设尚待观察。
目前，地方政府很少对外公布土地出让的净情况，外界也较难判断其资金安排是否符合中央规定。此前业内专家曾测算，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净一般在40%以上。不过，这一数据一直未得到官方认可。
同时，也有观点认为，土地出让收入的净较难核算，不如以土地出让收入的总数来确定一个比例，然后安排保障房资金。
今年年初，广西、湖南、河北就规定，今年土地出让总收入用于保障性安居工程建设的比例不得低于5%。这种变通的做法是否符合中央的原有规定，对此中央各部委尚未明确表态。
此外，随着房地产调控的深入，不少重点城市土地收入同比大幅下降，用于保障房建设的提取资金也会相应减少，这将成为地方政府的新难题。
例如，北京今年前五个月共公开出让79宗土地，土地总收入达到264.7亿元，约为去年同期的43.7%。上海和杭州等地的情况也基本类似，土地出让收入降幅约三四成。
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