[摘要] 就在保障性住房建设快速推进，百姓热切期盼之际，近日一份关于上海“十二五”住房建设的初步规划引起了业界关注和热议。根据该规划，“十二五”期间上海住房建设约为1.25亿平方米。其中商品住宅建设指标仅占总数的13.6%，而各类保障性住房将占新建住房总量的六成。
就在保障性住房建设快速推进，百姓热切期盼之际，近日一份关于上海“十二五”住房建设的初步规划引起
地方政府将保障性住房建设列入“十二五”规划，彰显出“保民生”的决心。而在中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出未来五年要加大保障性安居工程建设力度，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。那么保障性住房建设作为未来政府的工作重点，将对房地产市场的格局产生哪些深远影响？
保障性住房在调控中将扮演什么角色
据悉，11月22日至28日，北京商品房住宅期房成交2709套，环比上周上涨107.1%，而二手住宅网签总量为4241套，近三周以来持续回暖。
一线城市楼市成交量回升显示出房价调控难度之大，即使在当前最严厉的调控氛围中，房价下调始终存在着很大的阻力。楼市调控不仅需要决心，而且需要有效的对策。保障性住房作为改变楼市供需结构的根本性举措，将成为政府平抑房价的重要战略手段。
从保障民生的角度出发，保障性住房对中低收入人群的意义不言自明。在今年以来的楼市调控中，政府部门和业界专家反复强调，住房的最终价值是满足百姓居住需求，因此住房是一项基本消费品。在配置这一有限的资源时，既要利用市场手段推动中高端商品房的合理配置，又要运用“看得见的手”调控资源的分配，防止住房资源过度向高收入人群集中。
不仅如此，当前商品房房价调控受多重因素干扰，受通胀、物价上涨的影响，以及原材料、建材、人工成本的增加，房价上涨的预期始终存在。另外房价难以下跌与社会上整体流动性过多有关，一部分社会资金始终游离在实体经济之外，在通胀压力下急需幻化成各种资产，以达到保值增值的目的。这些因素均加大了调控压力，减弱了调控效果。而政府能够控制的保障性房源大量入市后，调控能力和主动性就大为增强。随着保障性住房在整个市场供应中的比例提高，这一筹码的分量将越来越重。
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