[摘要] 潘石屹在微博上将当今的房地产比喻为癌症：“不是细胞死了，是细胞长得太快，吸收别处的营养成了癌症……留下的十几家能做房地产的央企能量会更大。化疗后没有杀死的癌细胞，比原来更加生猛。”
潘石屹在微博上将当今的房地产比喻为癌症：“不是细胞死了，是细胞长得太快，吸收别处的营养成了癌症……留下的十几家能做房地产的央企能量会更大。化疗后没有杀死的癌细胞，比原来更加生猛。”
国资委下发“清退令”逾一周，78家央企当中已经有两家作出实际退出行动，挂牌转让旗下的房地产公司。另有一家企业则明确给出了半年的退出时间表。
股权转让将成退出主路径
3月27日，国资委一位相关人士对媒体表示，“不仅是这3家，接下来将有越来越多央企退出地产业务。”
那么，人们关心的是其余企业以何种方式退出？特别是有些央企与别的公司合资，甚至已经上市，这个问题如何解决？部分专家在接受采访时分析，通过公开市场转让股权的形式应是78家央企退出的主要途径。
广州社会科学院研究员彭澎则认为，如何退出市场是操作性的问题，关键要看转让给谁。他特别指出，股权要避免转让给其他的国企。“在炒地这一块，不仅仅是央企起作用，其他国企的推动力量也是不可忽略的。”合富置业首席市场分析师龙斌认为，这对民营企业来说应是扩张企业实力的一个好机会。
“航天科工和中国核工业退出得如此快，事实上也是跟企业本身的结构业务有关。”有专家表示，对于股权关系相对简单的央企来说，退出房地产还是比较容易的。但事实上，能做到在短时间内“全身而退”的央企恐怕为数不多。非地产主业的这些央企，部分是合资公司，或旗下有部分房地产业务已经上市，据了解，大多数央企的房地产业务还在正常运作当中，如中国兵器装备集团公司下属的北京世博宏业房地产开发有限公司，于3月15日在北京拿下蓟门桥北海淀区东升乡地块，目前该项目仍处于正常运作之中。3月10日，国资委“清退令”出台一周前，宝钢集团下属的宝钢广东钢铁集团刚刚以4.14亿元的价格拍下广州琶洲的一幅商业地块。
“要适当地退出，在制订方案的时候，还需要充分考虑到股东的权益。”彭澎建议，采取“定向转让”的方法，如把正在运作中的项目转让给当地的开发商。
“清退令”治标难治本？
在“地王”频出，舆论诟病汹涌之际诞生，“清退令”显然是冲“地王”而来。两家央企出售股权，表示“清退令”已在作用，那么，它的效力会有多少？
专家们普遍认为，“清退令”下发对抑制高价拿地难以产生立竿见影的效果，而78家央企中，进入广州市场的为数不多，那么“清退令”对广州的影响更是微之甚微。究其原因，难脱离“清退令”的治标不治本。
广东省房协理事、广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文在一篇评论上写道，“地王”现象绝不是单一方面原因所引发，“招拍挂”制度存在弊病，却无其他制度可取代。“当前这个时期，非房地产主营业务的央企、省企、市企，仍然可以通过多种渠道，以多种方式介入房地产业。土地市场的高垄断性，正在显示其弊病。”
SOHO中国有限公司董事长潘石屹在微博上将当今的房地产比喻为癌症：“不是细胞死了，是细胞长得太快，吸收别处的营养成了癌症……留下的十几家能做房地产的央企能量会更大。化疗后没有杀死的癌细胞，比原来更加生猛。”
中国首次明确城镇化路径 小城市放开落户限制
（来源：新京报）在昨日召开的第十二届人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。专家说，这是我国次明确提出各类城市具体的城镇化路径。
3年2505万农业人口落户城镇
报告提出，各地正积极稳妥地推进户籍制度改革。2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》印发实施。国家发改委、人力资源和社保部等相关部门出台了配套措施，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。据公安部统计，2010-2012年，农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达到835万人。
特大城市落户条件须合理设定
未来城镇化如何发展？徐绍史介绍，很重要的一条是，要有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。同时，努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。
保障城镇常住人口合理住房需求
徐绍史提出，要实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理满足城镇化用地需求。建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基础设施建设提供资金保障。
同时，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。
■解读
农业人口实际落户量或超2500万
中国社科院工业经济研究所主任陈耀表示，改革开放以来，我国城镇化率提高34个百分点，基本上一年提高一个百分点。近几年城镇化速度也比较快，一些县、地级市等农村转城镇户口已很宽松，只要有固定工作，住房，基本可实现。
因此，实际的农业人口落户城镇的数量，有可能比2500万还多。
首次明确提出城镇化路径
报告提出，要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
陈耀表示，近年我国城镇化进程是按照此路径进行的，但这还是次明确提出。
现在我国城市化率跟国际比还较低，初步测算，城镇化率每年提高1个百分点，到2030年大约有70%的人住在城里。目前很难有明确的时间表。
农民工市民化存两大问题
对北京等特大城市而言，城镇化的步伐必然走得较慢。陈耀表示，农民工市民化，主要是有两方面的问题。
其一是市民化的成本是否能够负担，市民化要求公共服务均等化，这就涉及社会保障、教育、医疗、住房等各方面的需求，这需要地方政府测算总的成本。而此前有学者表示，一个农民工市民化后的成本为20万，陈耀说，地区经济发展差异巨大，目前还无法给出一个科学的数字。
其二，要考虑城市管理能否跟上，大城市市民化放开后，如何创新社会管理也是一个难题。北京、上海等地一旦放开户籍，大量人员的涌入会给城市的经济社会发展带来很大的冲击。因此要与经济社会发展能力适应。当前很多城市已经根据已有的供给能力，在逐步解决农民工市民化的问题。但希望北京这种特大城市把户籍放开，时间还很漫长。
陈耀称，城镇化要分步骤来。现在大家片面地追求速度而不考虑质量，是不合适的。当前现有的城镇化中，17%是属于伪城镇化，城镇化率存在虚高。因此，现有的问题是如何让这部分人真正转为市民，且存在很大的难度。
特大城市可在远郊先改户籍
对很多特大、大中城市而言，户籍管理制度改革到底难在哪里？
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁此前接受采访时表示，在特大城市，当地农业人口转向非农业人口兴趣已经不十分强烈。
李铁称，大城市的户籍管理体制改革，首先可以考虑针对已在大城市长期定居、稳定就业、举家迁徙的外来人口。他们总量中占比并不高，解决他们的落户不会带来太多财政上的负担。在操作环节上，一些特大城市可以在周边的建制镇和远郊区县，率先进行户籍管理制度改革，比如可以考虑把在主城区的长期举家迁徙的外来人口落户到远郊区县和小城镇。新京报记者蒋彦鑫
■盘点
“十五”规划首提城镇化
资料显示，“城镇化”被官方首次采用确认是在13年前。2000年10月11日，在中共第十五届中央委员会第五次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，正式采用了“城镇化”一词。
这份建议里专门用500多字阐述“积极稳妥地推进城镇化”。
时任国务院总理的朱公式基在对该建议进行说明时要求，“中国的城镇化不能照搬别国的模式，必须从自己的国情出发，走有中国特色的城镇化道路”。
2001年8月，一份专门针对“十五”城镇化发展的重点专项规划全文对外刊发。对于城镇化制定了5大政策措施，包括改革户籍管理制度，要求各地可根据当地需要及综合承受能力，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策。
此后，对城镇化，在党的十六大到十八大的报告中都有提及。
2007年党的十七大提出要“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。至此，“大城市”和“城市群”成为主流认识。
十八大更是要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展。
到2012年12月15日-16日，中央经济工作会议上要求，“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。
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