国家有关部委出台措施遏制部分城市房价过快上涨
文/本报记者方利平、何颖思、赖伟行、柳建云、王亮
昨日，记者分别从有关方面了解到，为进一步贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，国家有关部委近日分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。
这些措施主要有：一是各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。二是完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30％及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50％、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。三是调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到。四是切实增加住房有效供给。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。五是加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。
房市展望
市场陷观望或现挞订潮
在房价再次发飙之时，房地产调控再次打出重拳。业内人士分析称，五成以上购房者将受影响，市场或再度陷入观望期。昨日，满堂红研究部高级经理周峰向记者表示，当前中央的目的主要是让楼市降温，而不是彻底“硬着陆”。
影响1
成交量或缩减三成以上
满堂红研究部提供的数据显示，9月广州二手楼市中，首次置业的买家占比76.7%，二次置业买家占比13.2%，其余近一成为三次及三次以上置业买家。“这一成中，19%的买家为一次性付款，其余需要房贷支撑。”周峰认为，由于当前楼市首次置业买家大多很难申请到两成首付，所以此次新政的影响如果不涉及调整利率折扣，对首次置业买家的影响将相对有限。另一方面，亚运城的销售已经消化了广州大量的投资型需求，支撑后续楼市的将会以刚需客户为主，考虑到投资客将受到新政冲击，而接近两成的买家又属于跟风者，所以未来整个市场成交量将缩减至少三成。
影响2
广州楼市又将暂别热闹
房地产专家吴定金认为，短期内广州楼市将告别此前的热闹，买卖双方重陷观望，展开新博弈。9月以来，广州多个楼盘包括超大型楼盘热卖，但新政出台后投资客和买家都不会在高位接盘，未入市的买家或会选择观望，而交了订金的买家甚至会放弃两三万元的订金，令市场出现挞订潮。
政策解读
本轮调控非真正“升级版”
专家认为，即将实施的10月新政是对“4·17”调控新政的补充完善，并不是真正的“调控升级版”。有关部门在4月调控中提出商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款等规定。本次调控政策重点把“停止第三套房贷”的政策覆盖。同时，要求贷款购房的全部客户首付都须达三成以上，而4月政策中只针对建筑面积在90平方米以上购房者才要求三成首付。
解读1·首付三成
三成首次置业者受影响
广州市诚赛按揭总经理卢志光表示，此前，对面积在90平方米以下的首套房购买者，在广州申请八成房贷仍然不难，目前其公司代理的按揭业务中，首付两成的首套房客户占比大概在30％左右，由于该类客户大多是年轻客户，如果首付提高一成，影响会比较大。在广州市区，一套90平方米左右的房子，房价高达130万～150万元左右，如果首付提高一成，意味着要多支付10万～15万元。这对于首套房购买者而言，将带来不小的压力。
解读2·第三套房贷
一两成购房客将受冲击
新政要求全面暂停居民家庭购买第三套及以上住房贷款。卢志光表示，此前，资质好的客户还是可以获得第三套房贷。在其公司代理的二手房按揭业务中，有15％客户是购买第三套及以上住房的。由于央行自2005已统一征信系统，个人房贷信息无可遁形。如果第三套房贷全面停止，这部分客户将受冲击。
解读3·消费型贷款
禁用于购房痛击投资客
新政明确规定，禁止消费性贷款用于购买住房。据卢志光估计，此前在以装修名义办理的消费贷款中，估计有六七成是投资客。银行如果确实要加强对消费性贷款的用途监测和管理，禁止用于购买住房，则这部分客户将受较大打击。
解读4·房产税
改革方案依然是一个谜
新政提出“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到”。有关万众期待的房产税的提法，只有寥寥一句话，改革方案如何依然是一个谜。财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨晚对记者表示，就这个简单的表述来看，“感觉下面还有文章”，而短期内能做的，是契税和个税、土地增值税这三者。
中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华就估计，房产税改革明年1月1日实施的可能性很大。
10月1日起首套普通住房契税下调
据新华社北京9月29日电 经国务院批准，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部29日联合发布通知调整房地产相关税收政策。自2010年10月1日起，个人购买首套普通住房契税将下调。此外，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
相关通知规定，房地产交易环节契税政策方面，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭住房的，减按1％税率征收契税。
背景分析
房价发飙房贷放松是主因
有业内人士认为，此次再出调控重拳的主因是近两个月房价再度飙升。广州市诚赛按揭总经理卢志光表示，经过几个月调控，房价再次反弹，买家又开始争抢着入市了。而中央财经大学中国银行业管理中心主任郭天勇对本报记者表示，本次调控主要是针对目前部分地方抬头的“银行放松贷款新规执行力度”等趋势，进一步压制房地产投机交易，“这对于规范操作的银行影响不大”。
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